La Cina sta conquistando le Nazioni Unite

Quando la scorsa estate il Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite si è espresso sul contestata legge sulla sicurezza nazionale approvato dalla Cina per avere un maggiore controllo su Hong Kong, 53 paesi hanno sostenuto il nuovo dominio cinese e solo 27 si sono opposti. La legge era finita al centro dell’attenzione di mezzo mondo, perché diversi governi occidentali temevano che potesse essere usata dalla Cina per reprimere le proteste pro-democrazia che andavano avanti da circa un anno a Hong Kong (e per per questo motivo siamo venuti a parlare del “fine di Hong Kong»). Tuttavia, il governo cinese era riuscito a mettere dalla sua parte il Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite, un organo sussidiario dell’Assemblea generale, che – almeno sulla carta – dovrebbe preoccuparsi di promuovere il rispetto dei diritti umani nel mondo.

La decisione del Consiglio è stata molto commentata, ma non ha sorpreso chi aveva seguito da tempo le dinamiche di potere all’interno dell’Onu. E poi che è successo?

La Cina negli ultimi anni ha notevolmente accresciuto la propria influenza in diverse organizzazioni internazionali, finora per lo più espressione di un sistema – quello occidentale e multilaterale – messo in piedi dagli Stati Uniti alla fine della seconda guerra mondiale. La Cina non si è limitata a diventare più amichevole o a cercare il sostegno di un numero sempre maggiore di paesi. Ha fatto qualcosa di più: ha lanciato una lunga e ampia campagna “che mira a piegare l’arco della governance globale verso un orientamento più illiberale, che privilegia gli interessi degli attori autoritari”, ha scritto la giornalista Kristine Lee il suo Politico. Questa campagna è stata vista soprattutto all’interno delle Nazioni Unite, l’organizzazione simbolica dell’attuale sistema internazionale.

Negli ultimi anni, il governo cinese ha sistematicamente incaricato funzionari e politici cinesi di un gran numero di agenzie delle Nazioni Unite.

Dal 2019, l’Organizzazione delle Nazioni Unite per l’alimentazione e l’agricoltura (meglio conosciuta come FAO) è guidata da Qu Dongyu, ex viceministro dell’Agricoltura cinese. La nomina di Qu Dongyu ha fatto seguito alla riconferma di Zhao Houlin, ex ministro cinese delle Poste e Telecomunicazioni, a Segretario Generale dell’Unione Internazionale delle Telecomunicazioni, un’agenzia molto importante che si occupa di stabilire, tra le altre cose, i criteri tecnici per le reti. di comunicazione. Zhao aveva sfruttato la sua posizione per promuovere la società cinese Huawei come distributore di sistemi 5G in tutto il mondo.

Il presidente del Consiglio italiano, Giuseppe Conte, e il direttore della FAO, il cinese Qu Dongyu (AP Photo / Alessandra Tarantino)

L’anno precedente, il Segretario generale delle Nazioni Unite, António Guterres, aveva nominato Liu Zhenmin, ex viceministro degli Esteri cinese, a una posizione chiave all’interno del Dipartimento per gli affari economici e sociali, un organismo delle Nazioni Unite che mira a promuovere lo sviluppo sociale ed economico, combattere il clima cambiare e ridurre le disuguaglianze. La Cina guida anche l’Organizzazione per l’aviazione civile internazionale e l’Organizzazione per lo sviluppo industriale, che il governo cinese ha utilizzato per presentare i progetti del Iniziativa Belt and Road, il piano infrastrutturale con cui la Cina sta espandendo le sue vie di comunicazione e influenza in tutto il mondo, Italia inclusa.

La Cina stava anche per assumere la guida dell’Organizzazione mondiale per la proprietà intellettuale lo scorso marzo, prima che gli sforzi congiunti degli Stati Uniti e di altri paesi lo impedissero. Delle 15 agenzie specializzate dell’ONU, la Cina oggi è in testa a quattro, superando qualsiasi altro paese al mondo.

Avere il controllo di così tante agenzie, ha detto Ashok Malik, consigliere del ministero degli Esteri indiano, ha implicazioni rilevanti per la Cina: “Se controlli le leve importanti di queste istituzioni, puoi influenzare le loro norme, i modi di pensare, influenzare la politica. , la condizionate con il vostro modo di pensare ». Allo stesso tempo, aveva anche costi piuttosto contenuti. Sebbene la Cina sia la seconda economia mondiale, ha continuato a beneficiare degli sconti concessi ai paesi in via di sviluppo: nel 2018 ha contribuito a le spese dell’Onu con solo 1,3 miliardi di dollari, di gran lunga inferiori ai 10 miliardi stabiliti per gli Stati Uniti.

Inoltre, negli ultimi anni, la Cina ha instaurato un sistema di favori reciproci con diversi Paesi dell’Africa e del Pacifico, con i quali in cambio di prestiti e altri sistemi di assistenza riesce ad ottenere il voto favorevole sulle singole questioni trattate. alle Nazioni Unite.

Una cosa del genere è accaduta l’anno scorso, quando l’Organizzazione delle Nazioni Unite per l’alimentazione e l’agricoltura (FAO) ha votato per il nuovo capo a Roma. La Cina ha cercato sostegno per Qu Dongyu, il suo candidato, tra i paesi in via di sviluppo: quando il governo cinese, ad esempio, ha cancellato 78 milioni di dollari di debito nei confronti del Camerun, il candidato del Camerun per il posto delle Nazioni Unite, l’economista Médi Moungui, si è improvvisamente ritirato dalla dando troppe spiegazioni. Pare inoltre che i membri della delegazione cinese, particolarmente numerosa, avessero chiesto a rappresentanti di altri stati di fotografare il loro ballottaggio, per confermare di aver votato per Qu Dongyu: e questo nonostante il voto fosse segreto.

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L’ascesa della Cina, all’interno e all’esterno di organizzazioni internazionali come l’ONU, è dipesa in gran parte da ritiro progressivo degli Stati Uniti dagli affari mondiali, e dal sistema che lo stesso governo americano aveva creato alla fine della seconda guerra mondiale per assicurarsi una posizione di dominio nel sistema globale. Questo processo è iniziato diversi anni fa durante la presidenza di Barack Obama, ma è diventato più veloce e più traumatico con Donald Trump.

Il presidente degli Stati Uniti Donald Trump e il presidente cinese Xi Jinping (AP Photo / Susan Walsh, File)

A luglio Trump aveva deciso di farlo ritirare gli Stati Uniti dall’Organizzazione mondiale della sanità, accusando l’agenzia Onu di essere dipendente dalla Cina e di aver contribuito alla diffusione della pandemia di coronavirus. Trump aveva già preso decisioni simili, anche se non direttamente collegate alla partecipazione degli Stati Uniti all’ONU: nel 2017 si era ritirato dal trattato sul climae l’anno successivo dall’accordo nucleare iraniano. Al voto sulla legge sulla sicurezza nazionale approvata dalla Cina per Hong Kong, tenutosi a luglio al Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, gli Stati Uniti non c’erano: Trump li aveva ritirati nel 2018, sostenendo che l’organismo era troppo critico nei confronti di Israele (alleato degli americani). L’anno successivo aveva fatto lo stesso con un’altra agenzia, l’Organizzazione delle Nazioni Unite per l’educazione, la scienza e la cultura.

Molti, sia all’interno che all’esterno del governo degli Stati Uniti, hanno visto le mosse di Trump come una sorta di “dono strategico” alla Cina. Trump non avrebbe solo liberato spazio per i suoi avversari; lo avrebbe fatto senza poterlo rivendicare nuovamente in futuro. Come ha detto Lanxin Xiang, direttore del Center of One Belt and One Road Studies di Shanghai, “Se questo è il tuo ritiro volontario, e non il risultato di noi che ti inseguiamo, riempire gli spazi vuoti non dovrebbe essere considerata una provocazione”.

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Gli Stati Uniti hanno cercato in parte di opporsi all’ascesa della Cina, cercando di persuadere e corteggiare diversi paesi storicamente amichevoli. Finora, tuttavia, questi sforzi hanno prodotto ben poco: negli ultimi quattro anni, la fiducia tra Trump e gli alleati è stata progressivamente crollato, e oggi quasi nulla rimane delle relazioni bilaterali ereditate dal mandato di Obama.

Secondo alcuni osservatori, quanto si vede all’interno delle Nazioni Unite ricorda sempre più le dinamiche della Guerra Fredda, ovvero lo scontro tra due modelli diversi – da un lato gli Stati Uniti, dall’altro l’Unione Sovietica – che dalla fine del Il mondo della Seconda Guerra Mondiale ha definito il mondo e il suo equilibrio per oltre mezzo secolo: “Il peso di Pechino nelle Nazioni Unite aiuta il Partito Comunista Cinese a legittimare la sua pretesa di essere un’alternativa superiore alle democrazie occidentali”, ha scritto il giornale di Wall Street. Un concetto simile è stato recentemente espresso dallo stesso presidente cinese, il potentissimo Xi Jinping. Nel suo discorso all’Assemblea generale delle Nazioni Unite, alludendo all’ascesa della Cina e al declino degli Stati Uniti, Xi ha affermato: “Il sistema di governance globale dovrebbe adattarsi alle dinamiche politiche ed economiche globali in evoluzione”.

Che in altre parole significa: stiamo diventando il Paese più importante del mondo, il mondo dovrebbe riconoscerlo e cambiare il suo sistema di governo, dandoci la guida.

Barbara Matro

Barbara Matro

Linguista esperto e professionista della comunicazione con esperienza pluriennale lavorando su progetti di copywriting, transcreation, implementazione creativa e localizzazione per una vasta gamma di clienti e agenzie globali. Pensatore creativo, creativo e comprovata esperienza di lavoro sotto pressione con scadenze strette per soddisfare le aspettative del cliente e superarle. Spinto dallo spirito imprenditoriale, dallo scopo e dalla mentalità creativa per anticipare le esigenze del cliente e elaborare strategie personalizzate.

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